愁，江敏的意思是，要要这些钱换成国库券，也就是国债。1981年1月。国务院会议通过《中华人民共和国国库券条例》，确定从1981年开始，发行中华人民共和国国库券。

中国在中断21年后，重新恢复发行国债，并首次冠以“国库券”之名。当年，中国共发行48亿元的国库券。

1981年突然发行国债，“向老百姓借钱搞建设”。与当时的中央财政巨额赤字有关。

“文革”刚止，百业待兴。19