对整个昭武九姓之地和吐火罗地区、中亚河谷地区的行政军事管理。

而给昭武九姓国、吐火罗等的国书则义正词严，勒令他们立即向朝廷上表称臣，自觉接受安西都护府的节制。

至于给突骑施人的国书则更加严肃，近乎于最后通牒，要求突骑施人立即放弃占领的安西和北庭地域，同时上表朝廷俯首称臣，否则，朝廷将举兵讨伐。

在临行之际，张瑄亲自出面，在凉州府衙大堂之上，为五路通商外交使团的官员将领