行规范，改变的缘由，解释了一下。

在场的众人纷纷点头，神色上也显得凝重了许多。

“所以我对城外村子，做出以下安排。”

“第一是户贴制，现在衙门的鱼鳞册多是针对土地方面，而且记录的数据已经不具参考性。”

“所以我打算推出，户贴制。”

“顾名思义，就是把看重土地。”

“转移到人口户数上。”

“只要人在，土地就会有，庄稼收成也会有。”