的基础上，扩张建立一座外城，用以收留这些难民。

这个想法不可谓不胆大。

可这李九芳不仅敢想，他还敢干。

在其强大的领导力下，数万难民竟真被他说动，自发开始挖石担土，开荒平地，浩浩荡荡开始了新城的建设。

甚至连城内的一部分百姓，也自发进入其中。

外城的建设如火如荼，每日都有新的进展。

“照这个模式和趋势下去，清流县迟早要比黄檀府的府城还要大