关中布帛缺乏，尤其是在新迁入的百姓众多的情况下，便更是如此了。

许多新入关中的百姓，一家只有一件衣服，便是家中有几个劳动力，因为衣服少不敢出门的原因，也让那些劳动力得不到充分的释放。

“山坡之上，可以让百姓种桑树、麻、葛，三年之内，不收赋税。”

汉代的布，主要以麻、葛织成，这是平常百姓穿的衣服。

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