万的人口，只靠几百秦吏镇压不行，这次波及整个天下的叛乱，已经证明了这种模式的不可行。

但他又担心分封之后，大秦会在下一代分崩离析，秦国皇室会成为周天子那样的傀儡，一时间始皇帝也面临左右为难的局面。

御史大夫姚贾看出始皇帝内心的犹豫，他出列道：“关东叛乱至此，却不是郡县制的错，而是我老秦人在关东六国人手太少，只有几百人又如何镇压的了几十万乃至上百万六国遗民