果直接宣布，大秦天下的所有土地都是朝廷的，大秦境内的世家、权贵，乃至于诸多臣子，恐怕都要议论纷纷，会引发大动荡。”

“所以，要一步步的改革。”

“不能一步就位。”

“朝廷如今的土地，那就做出一个划定，禁止买卖。甚至朝廷接下来，对天下犯了事的人，不论是权贵，不论是谁，只要是犯了事的，查抄的土地全部充入朝廷。”

“这就保证了，朝廷掌握的土地，会越来越多。”