章逸缓缓道：“回禀陛下，要说高昌国这里，既然纳入大秦，自当遵从大秦的规矩。老臣认为，高昌设立一州，就设立高昌州。按照得到的情报，高昌下面有伊吾城、金满城、高昌城，直接改为三郡之地，下面再是各县。”

“这，就是具体的框架。”

“大框架搭建起来，下一步就是人员的填充。尤其，是设立州刺史。只要有了州刺史，再有蒙鳌移军驻守高昌州，自然是能一步步的推行下去。”

章逸说道：