局及'政府'警卫团主要承担后方政治领导机关驻地警卫任务。建议成立军区特务团，承担后方基地的守备任务。

郭洪涛报告了各根据地地方政权建设情况，最好的是鲁西和冀鲁边。鲁西是老根据地，经过消灭日军21师团主力和独立混成第四旅团的战斗，八路军威望空前提高，原范筑先将军留下的各路地方抗日武装，除部分投敌外，大部分被我军整编训练。鲁西各县均建立了抗日民主'政府'，拉起了县、区武装，完成了村级政权选举