独厚的港口优势，既通航通商，渔盐发达，又北依淡水河湖，便于生产生活，这里又慢慢发展起来。清末到民初，连云港又成了商家追逐热土。特别是陇海铁路修建后，铁路通到连云港，港口在新浦后河底和大港，泊位在老窑，货运、客运贸易繁荣，连云港就成了苏北对外贸易的通道。

1934年6月1日，江苏省长陈果夫主持召开省委员会第662次会议，通过了《省'政府'决议规划连云港埠市政案》。市政案指出：“兹陇海铁路东