皖地区，都有极为重要的战略位置。

自从1938年11月日军攻占灵璧县城后，灵璧县建立了维持会。日军攻占县内各重要集镇后，维持会改为伪灵璧县'政府'，汉'奸'张子伯任知事。

灵璧沦陷前，县国民'政府'设县长1人，秘书1人。下设3个科，一科主管行政、民政、治安；二科主管财政、田粮、社会；三科主管教育、建设。每科配科长1人，科员1-3人。日军攻占灵璧后，县国民'政府'撤往灵北的冯庙张