，太平天国起义军威逼苏州、上海，满清与帝国主义勾结共同对付太平天国起义军，租界当局以沪西地区都是农田、不利于军事行动为由，要求越过租界修筑马路，极斯菲尔路就是这个时候的产物。后来，太平军失败后，满清想起不能让租界当局白白占去这么大的地面，就要求用掏钱赎买的办法收回这些越界修筑的马路，但是租界当局不同意，外交家们谈判来谈判去，竟然把这些越界筑路弄成了四不象。先是中方和租界共管，马路治安由工部局巡捕房