斗争还是经济建设，都不能脱离这个实际，都要围绕这个实际去调研、去思考、去谋划。比如我们要再东北建立政权，就要考虑东北一体的问题，按道理讲，东北各省都应该直属中央领导。但是，现在是战争年代，一切围绕战争胜利这个中心，这样一来就只能设立东北局，统一领导东北党政军与日伪斗争。在这种情况下，我们只能筹建东北政务委员会，作东北地区的行政领导机关，各省设省政府，原来在山东、陕西搞的专员公署不适应东北的城市化程