郡之下设置三县，县下置乡！”

孟白抬起头来，有些惊诧，但还是稽首说道：“弟子恭闻法旨！”

徐吉便与他道：“我意如此……”

“柳郡郡治，便设在柳城，因如今缺乏人手，也缺乏合适的吏员，故而郡、县、乡，皆暂不设官吏……”

“而是让各村村长，各自推选代表，组成‘众生委员会’……”

“妖族、水族皆可按人口比例，推选代表进入……”

这就是要暂时把架子