已经进入实质性的军政部署阶段了。

边军是否强大，除了兵马规模这一直观指标外，其身体素质、操训、兵甲装备以及作战意志、持续作战的坚韧程度都直接相关。

从桐柏山招抚的五六千贼兵，绝大部分都是桐柏山里面黄肌瘦的贫民，身体素质可见一斑；而将他们填入代、忻等地的禁军，与其说是招抚，不如说是流放，远离故土，背弃妻儿父母，而编入禁厢兵，几乎终身都无望放归，能指望他们有多强的战斗力？