院事、三使司以及御史中丞也都有权参与朝廷军政，地位都不在王禀之下。

在这种朝堂格局之下，王禀仅一人极力主张放弃对燕云等地的领土野心，强调与党项人休兵止战的必要性，以便将更多的西军精锐调入河北、河东北部诸镇，以防不患，哪里能从根本上改变什么？

朝堂依旧为蔡铤、王戚庸等人为首的主战派所把持，甚至很难以想象的依旧毫无防备的再次与赤扈人秘密约定夹攻云朔——这次不仅大越再次在雁门集结重兵