作为天雄军统制，隶属于御营使司，但他作为楚山行营兵马都总管，全权主持楚山守御，与作为荆湖北路经略安抚使的刘献，以及代表郑怀忠而来的郑聪、赵范，当然有资格参与枢密院攻守军略的决策，甚至话语权要比王番、朱由贵等人都要重。

而即将组建的中书门下省作为朝堂之中枢，权柄主要集中于政事。

倘若严格依照律制，除了周鹤作为右相兼御营使以及兼领兵部侍郎的顾蕃二人外，中书门下省的其他大臣反倒无权参