当然，南蔡在楚山旗下，也绝非普普通通的一个县。

除了行营记室参军事韩圭暂领县令一职，徐胜作为励锋堂的总管事也留在南蔡，除了主持南蔡堂口的建设外，更主要是负责筹措千汊浦围垸垦殖所需的钱粮及物资调配。

庄庸作为营造院佥事，留在南蔡主持围垸诸多工造事。

南蔡下设的县尉司，也远非寻常县尉司的概念，除了统领五百甲卒、五百水军外，除了要将从汉川招募的两千民壮编练成水军外，所辖