屯垦。

更多仅仅是在原有村落或渔寨的基础上，建造一些防御性的哨寨、坞堡。

徐怀、史轸判断葛伯奕执掌荆南制置使，不可能快速解决已经成势的洞庭湖民乱，荆湖北路的兵马，也仅够重点城池的防御，两路兵马联手都有可能压制不住洞荆联军。

预计到接下来三四年间洞庭湖周边州县局势都有可能出现反复。

徐怀决定将蒋昂当作一步大棋去落，最为核心的一点，就是助东洲寨在白露湖以南的临江