司在这个冬季需要动员多一倍的兵马，加强伊水、箕山、汝水的兵备。

这也意味着制司在兵备上的度支，将回到建继四年的高点。

不过，徐怀还是坚决不同意效仿西秦、东川两路滥铸铁钱。

他在京襄清查私占田地、减租限佃，将乡豪宗绅从地方兵马中剔除出去，广设巡检司限制乡豪宗绅对乡野地方的操控，设立选吏司，接下来还要梳理南阳、襄阳以及荆州的胥吏队伍，可以说是将乡豪宗绅都得罪干净了。