特别是泌阳，目前作为制司衙署所在，大量的将吏家属集中居住在泌阳城里，再加一定的驻军规模，使得泌阳城里脱离农业生产的人口目前已经超过十万，对外部的物资输入需求极大。

作为制司所在，徐怀当然可以从州县直接征调各种物资满足泌阳的基本需求，但更有效率的还是大宗商货的自然流通。

泌阳东倚桐柏山西麓连绵山岭，徐怀就将几座包括水转纺车在内的试验性工场，放在泌阳河中上游几条支流河谷之中，希望