首先在京西地区,除了岳海楼曾重点经营的许、陈二州及颍州北部地区，目前都已经收复，之前京西兵马都总管府在这一地区（颍水以北、蔡河沿岸）总计安置汉军军户、驱口总计四十万户，约一百五十万口人丁，此时大体都能编入京西及京南行营辖下，还可以迁一部分人口，填入残破的平舆、遂平、淮川、颍上等县恢复农耕生产。

而从鹿邑、柘城、鄢陵、长葛往北，一直到黄河沿岸，虽说还有百余万民众，但由于京西及汴郑等地的