冬天做了再充分的准备，真到了农忙时候，总觉得这里不妥当，那里不周全。有的县里耕牛多了，粮种却不足；有的县里粮种有了，可农具不够；有的县里开始耕地了，却发现之前挖掘的水渠根本不好使。

也难免有武人抱怨说，自家的荫户老弱居多，啥也干不成。眼看着要误了农时，以至于自家都没心思训练了。

军府里的僚属专门讨论一通，都觉得局面不难调整，只不过百姓都去耕作，手头缺一些可调度的人力。