陆承启也知道，若是按照以往的造船办法，直接征集船匠，使用徭役之法，倒也不用支付船匠报酬。这么一来，造船木材不需要花钱，船匠工钱不需要支付，就连建造船坞占地，都可以用一句官府征用，根本不需要任何补偿就能占用民地。

可陆承启来自后世，知道被征地的痛苦，便下旨给占用民地的百姓，以市场价的补偿。再加上数以千计的船匠工钱，国库拨给的第一期三百万贯，其实是撑不了多久的。

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