在石勒崛起于北方，与王浚、刘琨等争夺冀州时，卫朔则蜗居祝其县推行均田令、释奴令，两大善政推行后，虽为他募集到了大量人口和土地资源，但也因缺乏牛马等牲畜，使得土地资源不能很好的被利用。

为了弥补这一点，卫朔下令开拓至辽东的贸易航线，若要去辽东贩卖马匹牛羊等牲畜，必须得有适合远航的大型船只。如今崂山商社只有三艘小型船只，一艘船不过运得八十匹马，完全不能满足眼前的需求。