广东、云南三省巡抚、东河总督等机构，这些机构总督与巡抚同城，职能重叠，重复设置，实在是浪费国库财力，三任巡抚与东和总督全部调任京城，总督府与巡抚府机构全部裁撤，人员遣散。这下子不光朝堂震动，连同地方上都开始了动荡，人心惶惶。

就在这个时刻，张毅关于应美国政府威廉麦金莱邀请，请求赴美国进行访问

的奏章，递到了光绪的书案前，同时也放到了慈禧的手边。

这个可是张