利涅维奇直接抛出了自己的谈判条件：将整个东北、蒙古高原以及西北地区，全部割让给沙俄帝国；陕甘总督董福祥给沙俄帝国带来了巨大的损失，清廷必须处死董福祥；赔偿沙俄帝国战争赔款白银两亿两！向沙俄帝国开放南中国所有的口岸；无偿获得北中国所有的路权；

荣禄一看到这个谈判的草案，当时就急眼了，这样搞下来，那还不如把整个大清国送给你们沙俄的沙皇呢！

荣禄坚决不同意其中