要三级学堂源源不断为大学堂输送合格的新生，下三级学堂就必须确保人心不散。万一人心涣散了，其后果有多么严重，刘行是完全可以预料到的……

正因为能够预料到人心涣散后的负面结果，刘行再胡安国话音落下时间说出了自己针对新学政更深入、也是针对下三级学堂教师群体的革新想法来。

不是怕丢掉了转入仕途的机会吗？刘行对下三级学堂教师使出的第一招，就是“限转制”。

何为限转制