初的计划，东部联盟在仓罗河东西岸的统治地区，将会被各划分为六个直属城镇；总人口下降至一百一十万左右的东部联盟，即便变成罗马城的十二个直属城镇。

因南部地区被分裂为卢西王国的卢西部落，其被罗马城吞并的北部地区，总人口约为一百三十万；对于这一百三十万百姓，白峰现在的想法，是将他们划分为十五个直属城镇。

当初白峰与维普撒尼在罗马城商议的时候，考虑到卢西部落的人口高达二百四十万