为难地说：“关陇之地，有兵而无钱......朕虽然可以在关陇广设军府，分田土以养壮士，但是要东进以争中原，靠关中的这点薄田还是不足的。田少兵多，不够分配啊！而且关陇田薄，产出也太少。”

陕西六路的“薄田”大约有四千万亩，其中沿边五路的土地不是分给了营田弓箭手，就是被营武世家所占。关中平原的土地，小半也属于营伍世家。

而这些营伍世家和营田弓箭手都是赵楷要拉拢利用的对象..