主要是因为赵楷实行的“川湖养北兵”的政策，不知怎么就被南宋和四川的奸商给利用了。

事情大概是这样的......因为川江运输的成本其实很高，用来运送丝绸、铁料、食盐是没有问题的，但是用来运粮就亏了。

而四川路转运使司每年又有很重的稻米运输任务，这些运输任务，又不是通过徭役的形式摊派的，而是用了雇役法，发包给了纲商。

无商不奸啊，纲商当然也是奸的！