了。所以外来的征服者只好从零开始，建立自己的统治体系。不仅费时费力，而且也存在着占地越大，力量越分散的问题。

因为没有一个现成的官僚体系可以用，而且也没有一个准备为统治者效力的官僚地主阶级......所以外来的统治者只能采取收编原有封建领主或是分封自己的部下去当领主的办法进行统治。

如果用了收编原因封建领主的办法，那基础是很不牢靠的，统治也是很不稳定的。而且西域存在强大