时期，已经很难得了，足以解决灾民的生存问题了，其他的郡县连这一点都做不到呢。

另一方面，朱平安也有其他考量，朱平安准备再过两三日，等洪水再退一些的时候，推出“以工代赈”这个划时代的政策，将赈灾救灾与灾后重建结合起来，组织灾民开展灾后重建系列工程，如重建村落、挖掘水利设施、修缮修补城墙、建造烽火台等防倭抗倭工程等等，供他们饭食和必要工钱，而非像现在这样直接救济，这样太浪费资源和