市委常委中，他的关系还有很多，其他人自不必用，单是一个常务副市长于繁然和常委副市长高海，就能对付先锋形成极大的制约。

付先锋很清楚地知道他的处境，不是一升市长就可以为所欲为了，到了任何层次都有制约，没有制约的话，就全国山河一片混乱了。

所以，付先锋的许诺，相当于没有诚意，基本上等于没说。但也正是因为他在这个时候还有诚实的一面，夏想对付先锋的为人又加深了一层认识，别看付先锋为人狡