墚夏宁的人事调整方案是草稿，或者称之为初稿，在〖书〗记办公会上提出，就是相当于一方先提出条件，另一方再还价。

通常情况下，提出先决条件的主动权掌握在〖书〗记手中。〖书〗记虽然是一把手，拿大头，但在吃肉的同时，多半也要分一些汤给大家喝，毕竟省长、省委副〖书〗记和组织部长，都有发言权。

特殊情况下，如果〖书〗记和省长关系非常好，两人一合计，基本上就定了大头，甚至不让下面人喝