仆人或者侍女少量的住在行宫里，大部分都只能住在外面的居住区。

他们在此成家立业，居住区就不断向外扩散，逐渐变大。

当一个居住区形成之后，自然会有其他人来此居住，于是城市渐渐形成。

这样建立起来的城市通常都是无序的，很多管理以及附属设施只能后期来做。

所以这个时代的城市经常污水满地、就是前期下水道工程没有做好的缘故。

类似这样的情况还有很多，也许皇帝