以扭转乾坤这个大命题为目的，曹玮分别提出了内外三步走战略。

首先于内第一步是控制天地会发展，由城市转入乡村。

在封建统治力量薄弱的乡村地区积攒有生力量。而于外，则是固守琉球。依托琉球向南洋地区扩散。开垦荒地，发展舰队，进而寻找机会垄断东西方海上贸易。

前者是为了减少天地会在清廷眼中的显眼程度，为天地会的壮大提供条件。毕竟讲道理，原来天地会替天行道