，进行治理，并准备筹备3地建省工作。

同时，总参谋部也制定了收复外蒙古的作战计划，并准备在1902年初正式执行，对于外蒙古，左孝威依然采取“先武力后怀柔、分化打击”的策略，将与库伦不和的呼伦贝尔划入黑龙江，阿尔泰划入新疆，拉拢其中受压迫的杜尔伯特等部，削弱库伦的影响力，然后逐步拆散蒙古王公们之间的联系，并逐步推行教育，移民实边。

针对外蒙古的行动在事实上就是与沙俄的1次