唐初，因天下大乱，各个战区的划分实际上非常混乱。比如‘陕东道’‘益州道’，有的以古时地区划分，有的以现在的地形划分战区。

洪州，位于大唐疆域东南方位，曾设洪州道,置总管统兵镇守此地。当年杜伏威等人被剿灭，洪州总管张善安奉命镇守此地，剿灭地方水匪。

而随着天下渐渐太平，朝廷也在着手削减这些总管手中兵马，张善安便是其中之一。