新汉的政务体系的最高领袖是公相。

可公相不等于皇帝，公相负责统揽各方事物，东府都省总览政务，西府枢密院总览军务，各部负责各自的一摊子。

这种情况下，打仗不是某个人头脑一热能决定的。

对外征战的事，大家也考虑过。

但是大家聚一起一讨论，就觉得这事不靠谱。

因为这种体制下，打仗为的就不是荣耀了，而是实际的利益。