出了福宁殿后，李卫立刻奏道：“怀戎僧人高昙晟趁官府下令设斋作法事百姓前来拜佛，人员大集之机，纠集僧人五千多起事，杀死县令及镇守的军将。

其自封弥勒转世大乘皇帝，定国号为佛国，年号法轮，册立尼姑静宣为耶轮皇后，大封僧道为文武百官。

还有夏县人吕崇茂，汝阴总管李仲文、显州太守杨士林，戴州太守孟啖鬼，普乐县令程名振，禹城县令蒋善等公然响应了独孤怀恩的