张禄代表的是城主，是规则的制定者，在这些百姓的心中，规则的制定者肯定会偏向于自己，而导致对百姓的不公平。

再加上他们普遍受教育水平比较低，很容易被世家煽动，从而做出一些相信世家的宣传手段而不相信城主府的行为。

那些税收是很繁杂,&nbp;&nbp;但是繁杂的税收会更方便管理，普通百姓所接触到的不多，且城主府有专门的人员帮他们计算，不需要他们自己换算那么多。

然