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旋风寨的名号越来越响，梁州下面一些流离失所，食不果腹的流民也有不少慕名前来投靠的，除了流民，也有一些土匪恶霸惹了事，在城里呆不下去了，为了躲避官兵的追剿因此也跟着上了山。

起初陶咏丰什么人都收留，那些恶霸不好管理，经常有生事的，秦勉便和陶咏丰商量：“任其这些人乱来会扰乱军心，必须得好好的约束这些人，有个明确的赏罚制度，屡教不改的，将他逐出去，不希望再留下