统是大司农掏钱买单。

那么问题来了。

大司农衙门是怎么在不加田税情况下，做到满足国家军费开支和皇帝到处撒钱的？（汉代的田税和口赋是分开的，前者归大司农，后者属于少府收入，而少府的钱就是皇帝的私房钱要拿去修宫室、帝陵的，基本上有进无出……）

答案是宰肥羊！

文景以来，由于执政的黄老学派政治家奉行清静无为的理念，主