而问题就在这里了！

经过百年展，这两条腿，日益的变得不平衡。

在一方面，桑弘羊的大司农，每天绞尽脑汁，费尽心思，也仅仅只能维系国家财政的基本平衡。

一旦生战争，就会出现大窟窿，国家赤字升高。

甚至可能会不出官吏俸禄！

而在另一方面，都内的府库，日渐富裕。

靠着特权