责官吏，统统换为退役伤残士兵。

为了让这些人可以很好的执行命令，这位鹰杨将军又从他的鹰扬旅亲军以及居延都尉的军官里，选择那些有文化的将官，组成教导分队，下到居延各塞辖区，轮流教授伤残士兵识文断字，书写文书，并普及律法、制度、规矩。

由之，居延五塞的一千多名基层官吏，皆获得掌握识字、律令、制度的机会。

汉律、军法更以这种形式，透过基层