如今国民政府的财政困难，外汇几乎全部来自通过滇缅公路向国外出口如钨砂、桐油、猪鬃等物资，来换取所需要的武器等军工产品等物资。

不仅如此，还有大量的民用物资也需要通过滇缅公路进行运输，导致滇缅公路过于繁忙，效率低下。

如果能够开通滇越铁路，对于国民政府来说，那自然是求之不得的，大人物毫不犹豫地就答应了高九的条件。

谈妥了这一切之后，高九、黎干鸿等人扮作卢卡的越南仆人，跟