赈灾委员会提出的要求，而赈灾委员会是谁主持的，大家心里也都清楚。为了能够给赈灾委员会留下一个好的印象，第九战区司令长官也希望依靠第九战区的力量，独自打一个漂亮的战役。于是他就同意了薛东升的请求，继续由他担任开封战役的指挥官。

薛东升来到了澜县县城，立刻召集了高级军官会议，宣布成立新的总指挥部，由他担任总指挥，第21兵团参谋长担任参谋长，李凤鸣担任副参谋长。

所属部队有第45军一