地方部队的兵力，使得山东地区的伪军的兵力从原来28万人，扩大到了41万人，成为了八路军主要的作战对象。

为了瓦解伪军，八路军山东军区敌工部计划加强对伪军的策反工作。

治安军第4师在高九的安排下，与八路军方面达成了一定的默契，双方井水不犯河水，基本上没有大的冲突。赵万年还根据高九的要求，在一定的程度上对八路军进行了帮助。

地下党负责人希望能够对治安军第4师进行策反，争取