公共租界，在天朝租界史上是开辟最早，存在时间最长，面积最大，经济最繁荣、法律最完善、管理机构最庞大，发展最为充分的一个租界。

缘于松沪会战的爆发，同样享有租界利益的日军，凭借获胜的优势，完全占领苏州河以北的租界。至于河对岸的公共租界，则由租界其它利益国共管协防。

面对其它利益国的警惕，已经决定全面入侵天朝的日军，也只能放弃吞并公共租界的野心。日军